电梯经常﹃罢工﹄ 市民如何维权

核心提示：核心提示今年全国两会上，国家市场监督管理总局局长张茅表示，我国电梯保有量和年销售量居世界第一，目前全国处于运营中的电梯共

核心提示

今年全国两会上，国家市场监督管理总局局长张茅表示，我国电梯保有量和年销售量居世界第一，目前全国处于运营中的电梯共有628万部。电梯作为人们日常工作、生活中经常用到的运载工具，其安全性一直是人们关注的热点问题。

近年来，市民投诉电梯维修不及时、故障率高、经常困人、存在安全隐患等问题呈上升态势。去年，郑州市平均每天处置电梯困人事件33起，大多发生在住宅小区内。电梯的安全运转直接关系到广大群众的人身安全和社会和谐稳定，而电梯维保行业因存在低价恶性竞争，导致很多电梯“带病”运转，存在安全隐患。电梯出现问题，市民该如何维权呢？河南法制报记者就此进行了采访。

投诉

电梯经常“罢工”

近半年来，郑州市宏溢华香港城小区6号楼的业主因为电梯经常损坏而烦恼不已。

该小区业主表示，6号楼电梯长期处于半瘫痪状态，经常出毛病，有好几次都把业主困在电梯里，且存在坠梯现象，有严重的安全隐患。2018年的一次，有9名业主被困在电梯内，救援人员到来后才把业主们从11层与12层中间给拉了出来。

6号楼的业主们多次与物业公司沟通，要求维修或者更换电梯，但根据电梯维保公司工作人员反映，物业不肯花钱进行彻底维修，每次都是更换二手零部件。

目前，电梯已经成为人们日常工作、生活中经常使用到的运载工具。在今年的全国两会上，国家市场监督管理总局局长张茅表示，目前全国处于运营中的电梯共有628万部，保有量和年销售量居世界第一，市场监管部门一直把电梯安全，特别是老旧电梯的安全，放在重要位置。

省会郑州拥有庞大的电梯数量，据统计，截至2018年底，郑州市电梯总量为91685台，同比增长18.4%，如何保障这些电梯安全运行，直接关系到市民的人身安全和社会的和谐稳定。

 “我们接到市民投诉最多的是电梯坠梯事故。”郑州市12365热线工作人员告诉河南法制报记者，除了坠梯外，市民反映较多的是电梯的噪声和电梯困人问题。

近年来，电梯质量和安全问题一直是群众投诉的热点问题，其中电梯经常“罢工”、维修不及时、存在安全隐患等是群众投诉最多的几个方面。

现状

电梯维保不到位

河南法制报记者从郑州市电梯应急处置中心了解到，随着郑州市电梯保有量的快速增长，该中心接到群众被困的求助电话也在增长。2018年，郑州市共处置电梯困人事件12052起，同比增长106.3%；共解救被困电梯人员24737人。“2018年平均每天处置电梯困人事件33起，全年内单日最高量为75起。”该中心相关工作人员表示。

河南法制报记者查看郑州市电梯应急处置中心公布的数据发现，住宅小区是发生电梯困人事件的高发区域，2018年共发生困人事故7656起。另外，使用5年到10年的电梯最容易出现故障，占到总故障数量的41.27%。

据媒体报道，郑州每天出现的电梯故障中，因维保不及时造成的占近一半。业内人士指出，由于电梯维保工作不到位，很多电梯“带病”工作，导致了电梯故障多、事故多、困人多，市民怨言颇多。

原因

维保市场恶性竞争

采访中，河南法制报记者发现，群众在投诉电梯故障率高的同时，对电梯维保工作确有诸多不满。

郑州市金林公馆小区32号楼居民反映，该小区电梯经常出毛病，甚至一天会出现多次故障，居民对电梯的维保工作十分不满意。相关职能部门介入调查后，发现该电梯维保企业涉嫌违规从事异地电梯维保业务，便督促电梯使用方更换了电梯维保企业。

电梯属于特种设备，根据国家的相关规定，应至少每15天检查一次。电梯维保不到位，导致事故频发，其背后是电梯维保市场的恶性竞争。一些电梯维保企业和电梯使用单位出于成本的考虑，在电梯需要更换零部件时不愿花钱及时更换，维保中“偷工减料”，导致电梯经常“带病”运行。

业内人士告诉河南法制报记者，电梯“三分靠产品，七分靠维护”，由于维保行业低价揽活、恶性竞争现象比较普遍，常常使得维保质量难以保障。有些电梯维保公司规模较小，甚至几个人搭班就成立了公司，为了抢生意把价格压得极低，导致维保市场恶性竞争严重。

监管部门为了规范电梯维保企业的市场竞争行为，采取过不少措施。比如，2017年，郑州市出台了《电梯维护保养规则》，对维保企业进行专业指导，并通过评价体系建设倒逼企业提高服务质量。2018年9月份，郑州市对全市电梯监督抽查中存在问题或严重隐患比例较高的60家电梯维保企业、50家电梯使用管理单位进行了通报批评。

维权   

可向12365投诉

 “如果电梯经常‘罢工’影响正常使用、存在安全隐患，可以拨打12365进行投诉。”郑州市12365热线工作人员告诉河南法制报记者。

根据郑州市的相关规定，电梯使用单位应在电梯显著位置张贴安全注意事项、使用登记标志、应急救援电话等信息。12365热线工作人员表示，他们接到群众投诉后，如果该电梯没有张贴特种设备使用标志，没有进行备案，没有对电梯进行定期维保的话，他们会进行立案，派执法人员进行查处。

河南法制报记者了解到，由于电梯困人事件多发，郑州市为保障市民的人身安全，建立了应急处置平台。截至2018年底，郑州市纳入电梯应急处置平台的电梯总数为70433台，基本实现全市电梯救援全覆盖。如果市民被困在电梯内，可以拨打“96333”寻求帮助。

遇到故障频率较高、影响正常使用的电梯，又该如何维权呢？根据《郑州市电梯使用安全管理办法》的规定，电梯使用单位应当委托具有相应资质的机构进行电梯安全评估，并按照评估意见确定继续使用电梯或者对电梯进行改造、修理、更新。电梯使用单位对电梯故障频率较高、影响正常使用，未进行电梯安全评估，或者未按照评估意见对电梯进行改造、修理、更新的，处以1万元以上5万元以下罚款。

《郑州市电梯使用安全管理办法》还规定，电梯维护保养单位未制订电梯维护保养计划、未对维护保养人员进行安全教育和技能培训、未设立值班电话确保及时实施应急救援等，会被处以1万元以上10万元以下罚款。